只要手机在手，就可以把服务带进家门，装进口袋、拉进朋友圈，找政府办事，无需跑腿，一次办好!这并非天方夜谭，而是湖北省政府送给百姓的贺年大礼。

自湖北政务服务网于2017年上线以来，注册用户突破101.5万，网站累计访问量达919.4万人次，日均访问量超过2.5万人次，51个省直部门、17个市州、109个县(覆盖率87%)、1269个乡(覆盖率87%)已接入湖北政务服务网，为群众提供便捷的办事服务。

但问题来了，庞大数据整合到一起，湖北政务服务“一张网”是如何搭建的，怎样运行?

“互联网+放管服”改革要求建成政务服务“一张网”

面对李克强总理“提高政务服务效率，依托‘互联网+政务服务’，让企业和群众办事更方便、更快捷”，以及湖北省委省政府将“互联网+放管服”改革作为全省重大改革项目，常务副省长黄楚平提出要求，“以工匠精神和绣花功夫，倒排工期，合力推进，确保‘一张网’早建成、早见效”，他们感受到了“一张网”建设的迫切性和重要性。

今年5月，省政府办公厅印发湖北省推进“互联网+放管服”改革实施方案的通知，明确提出，年底基本建成省、市、县三级政务服务“一张网”。这是落实国务院统一要求的湖北行动。

信息化的前提，一定是标准化。湖北省发布了《行政许可事项服务指南编写规范》等三项地方标准，为“一张网”和国家对接打下基础。


有了标准，就需要搭建“一体流转、一库共享”的技术保障以及“一网覆盖、线上运行”的平台架构，促进各层级、各部门的政务信息资源深度融合、开放共享，逐步建立覆盖湖北省行政职权和服务事项管理系统、湖北省“双随机一公开”监管和湖北省中介服务网等业务的“放管服”改革运行网。

浪潮作为国内领先的云计算服务商，占据了全国政务系统开发的半壁江山，承担了湖北省一库一平台升级改造的重任，建成覆盖全省一张网的湖北省行政职权和服务事项管理系统。

50多个部门和省市县三级单位数据，在“一张网”上运行

按照规划，该项目需要搭建湖北省行政权力库、湖北省行政权力网上运行平台、综合受理平台和大数据分析展示平台四个平台。这涉及到大量的省级与市州政务服务管理平台的数据接口工作。

实际上，数据对接之路走起来并不那么平坦。

比如，有的单位用的是国家垂直管理系统，对接“一张网”要国家层面配合;有的单位部分数据涉密，对接外网的风险需要评估。再比如，工商的自建系统是边填内容边校验，数据对接后怎么实现边填边校验;在安监的自建系统提交材料，对接到平台后怎么能保持顺序不变。

问题琐碎而复杂。

基于此，浪潮全面负责承建湖北省行政职权和服务事项系统，其中包括省行政权力库、省行政权力网上运行平台、综合受理分发平台和大数据分析展示平台四个功能子模块。横向打通了湖北省51个部门，纵向贯通省、市、县、乡、村五级单位，行政许可、公共服务各类事项形成庞大的数据库，并进行大数据分析，成为全国真正首个真正意义上的政务服务“一张网”。

省市县三级单位通过事项管理系统进行行政许可、公共服务的标准化梳理，梳理完成后该事项同步到湖北省政务服务网;老百姓可以通过网站查看相关事项，也可以通过在线注册账号、提交业务申请，所有事项到了一个综合受理分发系统，这是大中枢。事项再由此处分发到市州(厅局)的办理平台，也就是浪潮开发的市州通用业务系统、省自建业务系统以及省通用业务办理系统中，以省通用业务系统为例，各级单位窗口业务人员在线预审并受理该业务，然后转入业务办理，经过层层环节人员办理，业务转入决定环节。

办结后的业务数据会沉淀到全省的办件库中，办件库为申请人提供业务办理状态查询服务以及为大数据分析提供数据支撑。

行政服务像网购一样方便

2018年12月26日，湖北政务服务网(http://zwfw.hubei.gov.cn/)上线运行一周年。截至目前全省51个省直部门以及武汉、襄阳、宜昌、十堰、荆州、荆门、咸宁、黄冈、黄石、仙桃、潜江、天门、神农架林区、鄂州、孝感、随州、恩施州17个地市，大部分依申请事项实现网上统一办理。

秦先生刚刚在武汉注册了一家贸易公司，并准备办理出口许可证。他打开湖北政务服务网页面，办理事项“尽收眼底”：环保绿化、职业资格、住房保障、出境入境……覆盖全省行政审批、便民服务、公共资源交易等诸多政务服务基本涵盖，还可以提供办事指南、网上受理、进度查询、结果公示等标准服务。他在网上填单、提交材料，令他感到意外的是，上午提交的材料，下午就收到了已经办结的证件，“行政服务都能像网购一样方便了，太不可思议了，而且还这么神速，简直不可思议”。

“申请人在‘一张网’上申请后，只需把材料从网上上传或把原件邮寄过来，我们审核通过后再把证书邮寄回去，全程‘零见面’即可办成。” 某省直部门政务服务窗口工作人员介绍道。

截至目前，全省51个省直部门、17个市州、109个县(覆盖率87%)、1269个乡(覆盖率87%)、14407个村(覆盖率53%)已接入湖北政务服务网。“一张网”注册用户101.5万人，网站访问量达919.4万次，办件汇集量220.9万件。 企业和老百姓足不出户、动动手指，就可以把行政服务装进口袋，随时、随地、随心办理，跑腿的是数据，方便的是百姓。

“网上办是常态，网下办是例外”。湖北省编办相关负责人说，浪潮大数据技术成功搭建行政服务“一张网”平台，意味着湖北省“放管服”改革将产生质的飞跃。